时间:2022-10-08 11:41:11 | 浏览:1139
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抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,高平市持续攻难点、破堵点、创亮点,扎实推动重点任务落地落实,取得了阶段性成效。《导师帮带·跨乡挂职》、“1+6+1”县域治理模式等特色做法先后60余次被人民日报、省委《探索》等中央、省、晋城市级纸媒刊载报道
。
01 抓调度 促落实
压实基层治理之责
❖关键少数带动。市委发挥“一线指挥部”作用,书记带头,处级领导深入乡镇(街道)、村(社区),开展10轮入户走访、560次督导调研,奔着问题去,找出办法来。市委中心组围绕考核指标,每次确定一个小切口,开展专题研讨,研究落实举措。党政班子成员包联15个重点项目,一包到底、一线指挥,目前进度达93%。
❖三级书记联动。市委书记主持,研究制定了125项重点任务清单、35个项目清单、3类督导清单,汇总梳理了常委班子3类9条问题。乡镇书记牵头,编制完成职责、任务等9个清单,厘清了岗位职责。乡镇班子查找出6类141条问题、村(社区)党组织查找出7类1893条问题。市乡村三级问题全部整改到位;制定、修订县级层面制度48项,乡级层面225项。
❖强化统筹调动。建立常态化调度机制,召开调度会16次,视频连线到乡镇(街道)、村(社区),一体调度专项行动和“防疫情、稳经济、保安全、促环保”四件大事,每次解决一个突出问题。
❖专班合力推动。组建13个工作专班,统筹解决全局性、普遍性问题。成立5个督导组常态化督导检查,加强工作协同,形成工作合力。
02 抓改革 促集成
激活基层治理之能
坚持以党建为引领,以“数字政府”建设为支撑,推进“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一张网格管治理、一个体系管应急、一个平台管调度、一个终端管服务”的“六个一”集成改革,初步探索形成了“1+6+1”的县域治理高平模式。
☛比如“一枚印章管审批”,搭建市乡村三级政务服务体系,将个体工商户登记等8个审批事项下放到乡镇,让群众和企业在“家门口”即可享受优质高效的政务服务。
☛比如“一支队伍管执法”,编制了乡镇(街道)执法权清单,下沉33个事项到乡镇、15个事项到街道,从源头上整合乡镇自然资源、市场监管、城乡建设等力量,实现从“分散”到“集中”的转变。财政列支专项经费450万元,配备乡镇(街道)综合执法队员137名,配备执法车辆17辆,开展专项执法1506次。
☛比如“一个体系管应急”,消防大队、矿山救护队、森林扑火队3支队伍常态化备勤,15支乡镇应急队就近巡查,26家煤矿救护队整装待命,初步建起了2700余人的联防联控、“一专多能”的应急救援队伍。
03 抓队伍 育人才
汇聚基层治理之智
★推进“万人计划”,统筹编制资源,上半年招聘55名研究生,7月招聘200名大学生,11月可到岗工作,实现“一村一名大学生”。
★推进“导师帮带·跨乡挂职”,解决农村新上任干部“经验不足、能力不强”的问题。“精选导师老带新、跨乡挂职强带弱、田间实训脚带泥、考评鉴定制带压”。68名经验丰富的老支书,“手把手”帮带一批新支书,30个“后进”村的支部书记,跨乡到20个示范村挂职,在6个实训基地村开展案例教学,完成139名村(社区)党组织书记星级评定,帮助村党组织书记“上马即奔跑、上任就实干”。
★推进清理借调、干部下沉,解决基层工作力量不强的问题。印发了《高平市关于规范借调工作的管理办法》,清理借调乡镇干部38名。1313名机关干部下沉一线,摸清摸透基层实情,帮助找漏洞、补短板。
04 抓发展 壮经济
夯实基层治理之基
❥“五个管住”助力“清化收”,扎紧集体“钱袋子”。针对农村“群众关注多、干部易犯错”的突出问题,坚持用制度管人管事管权,让权力在阳光下运行。出台了管住决策、管住资金、管住合同、管住项目、管住公开的“五个管住”的办法。结合开展“清化收”,累计清理合同8319份,化解债务6.73亿元,收回债权5687万元。
❥村企联建巩固脱贫村,打造乡村振兴标杆村。针对产业扶贫“项目基础不牢靠、村里运营收益差”的问题,坚持市乡两级发力,市委常委包联、乡镇书记主抓,“一企一村”支部联建,11个煤矿帮11个脱贫村,出钱出力,打牢基础;农业龙头企业包干运营,“一户定一策”,教会技术,确保项目能盈利、集体能增收、农民能致富。
❥“一村一特色”培树典型村,推进集体经济壮大提质。评选出10个发展壮大村级集体经济“标杆村”,每村奖励30万元,并积极向省市两级推荐参评。全市304个村集体经济年收入全部达到10万元,50万以上95个,占31%,100万以上53个,占17%,沟北、瓦窑头、苏庄入选《全省发展壮大村级集体经济100例》。
沟北村
瓦窑头村
苏庄村
05 抓网络 强服务
织密基层治理之网
►聚焦“五个重点”,将基层划分为678个网格,配备1890名网格员。工作中主要聚焦“疫情防控、安全生产、信访维稳、生态环保、风险排查”五个重点,做到“地上有格,格里有人,肩上有责,事有人办”。
►实行“五类分管”,让小区物业服务实现全覆盖。坚持党建引领,成立了物业行业党委,小区里建起了党组织,以党组织的全覆盖推动166个无物业小区实现物业服务的全覆盖。其中:
1
28个规模化、体量大的住宅小区,由市场化物业专业“管”
12个单位家属楼小区,由主体单位牵头“管”
2
3 16个自治基础好的小区,由小区业主自己“管”
72个独栋居民楼,由附近物业联片打包帮带“管”
4
5 38个庭院小区,纳入城市环卫一体“管”
夯基固本,治在基层。高平市用好党建“绣花针”,穿起治理“千条线”,一件一件抓落实,一项一项促提升,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,绣出了党建引领基层治理的“新图景”。
供 稿
高平市委组织部
太行红叶编辑
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