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高平市人民代表大会常务委员会

工作报告

——2022年5月25日在高平市第七届

人民代表大会第三次会议上

高平市人大常委会主任

李培安

去年的工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是高平市“十四五”规划开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣中央人大工作会议精神，紧跟市委重大决策部署，紧贴人民群众所思所盼，依法履职，担当尽责，实现了本届常委会工作的良好开局。

一、坚持党的领导，把牢人大工作正确方向

牢固树立政治机关意识，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚定政治方向。深入学习十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育。严格执行请示报告制度。履行全面从严治党主体责任，保证人大工作的正确政治方向。

强化理论武装。认真落实“第一议题”学习制度，常委会会议、党组会议、主任会议开展集中学习28次。

贯彻市委决策。贯彻市委“1235”战略，召开常委会会议8次、主任会议15次，听取和审议“一府两院”专项工作报告22个，开展视察调研13次，作出决议决定5项，任免工作人员55人次，选举晋城市人大代表66名，推动市委决策部署落地落实，并转化为高平市人民的共同意志。

二、履行宪法职责，扎实开展人大监督工作

认真履行宪法法律赋予的监督职责，坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓监督于支持之中，推动经济社会高质量发展。

坚持以发展为中心。开展经济运行监督，开展产业转型监督，开展预算审查监督。

坚持以人民为中心。关注民生改善，推动民生事业持续发展。回应群众关切，推动解决了一批群众关心的民生事项。关注社会热点，针对高平市人口减少、优质生源流失、房价高、拆迁难等影响发展的问题，开展了领题调研，形成《一中优质生源流失情况分析》《高平市总体人口分析》等调研报告，为决策提供参考。

坚持以法治为中心。加强普法宣传。作出在高平市开展第八个五年法治宣传教育的决议，开展“12·4 宪法宣传周”等普法宣传活动，组织新任命的41名国家机关工作人员向宪法宣誓。强化司法监督。组织110名代表旁听法院“聂双庆案”等庭审活动、检察院公益诉讼等听证会。保障法律实施。对10部法律法规进行执法检查，跟踪落实整改情况。协助省市人大开展立法调研。制定了规范性文件备案审查办法。

三、发挥主体作用，践行全过程人民民主

常委会创新工作机制，拓展履职渠道，督办代表建议，加强和改进代表工作。

联系群众更加畅通。创新“三联系”机制。完善提升15个人大代表联络站。全年四级人大代表进站接待群众989人，提出建议意见件数644件，办理实事338件。马村镇人大代表联络站的“代表约见制度”在山西省交流经验。

服务保障更加有力。举办三期人大代表履职培训班，实现900多名县乡两级人大代表培训全覆盖。组建科兴、教育、卫生、妇女4个专业代表小组。制定代表履职考核管理办法、人大主席（人工委主任）管理制度，保障和服务代表依法履职。

建议办理更加有效。推动了216件代表建议高质量办理，满意率97.7%。代表提出的关于盘活土地资源、优化农业产业结构、推进农村供排水一体化等129件意见建议得到了落实。

四、加强自身建设，推动人大工作与时俱进

把握“四个机关”定位，对标“四个一”要求，着力建设学习型、创新型、服务型人大。

打造学习型人大。组织机关干部开展专题培训、交流研讨，学习中央大政方针、省委市委决策部署，学习中央人大工作会议精神、宪法及法律知识，努力成为人大工作的行家里手。

打造创新型人大。建立“三联系”工作机制、专业代表小组制度，创新代表建议提前征集、提前交办，建立专职委员联系工委制度。

打造服务型人大。改进文风会风，改进工作作风，建设智慧人大平台。受理群众来信来访，维护人民群众的合法权益。

今年的主要工作

今年是党的二十大召开之年，是全方位推动高平高质量发展的关键一年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神和中央人大工作会议精神，围绕市委全力实施“1235”战略，紧紧扭住“两件大事”，努力做好“四篇文章”的部署要求，落实全过程人民民主，强化“四个机关”建设，对标晋城人大“四个一”要求，依法履职、担当作为，为全方位推动高平高质量发展提供法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

围绕总体要求，今年工作的思路和重点是：贯穿一条主线，坚持一个原则，行使三项职权，夯实两大基础，建设四个机关。

一、贯穿一条主线，建设忠诚可靠的政治机关

以习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入基层、深入群众，宣传党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神。党的二十大召开后，抓好会议精神的学习宣传贯彻落实。

认真贯彻中央人大工作会议精神，加强党的全面领导、发展和完善全过程人民民主、保证宪法法律全面贯彻实施、增强监督刚性和实效、推动讨论决定重大事项制度化常态化、依法做好选举任免工作、扎实做好代表工作，把人民代表大会制度优势更好转变为治理效能。

二、坚持一个原则，建设担当作为的权力机关

把党的领导贯穿人大工作全过程，自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，自觉把人大工作放在高平市大局中去思考、去谋划、去推动。加强人大常委会党组建设，促进人大工作全面发展。

践行全过程人民民主，通过座谈、调研、公开征求意见等方式，吸纳民意、汇集民智，保证人民通过法定途径、渠道、程序全过程参与人大工作。贯彻民主集中制原则，坚持集体议事、集体决策、集体行使职权。深入推进民生实事项目人大代表票决制，全过程监督实事进展情况，顺应民意、改善民生。

按照法定职权、法定程序和法定方式履行职责、开展工作。贯彻习近平法治思想，坚持依法行政、依法监察、公正司法共同推进，法治高平、法治政府、法治社会一体建设。听取“两院”专项报告，组织代表旁听法院庭审、参加检察院活动。监督“八五”普法决议落实情况，加强法制宣传，推动人大代表争做社会主义法治的践行者。

三、履行三项职权，建设有力有为的工作机关

依法行使监督权。按照监督法要求，制定年度监督计划。经济发展方面，对项目建设、产业转型、营商环境、招商引资、粮食生产、“五彩”农业、安全生产等方面开展监督。生态保护方面，专题调研防护林建设、雨污分流、垃圾分类工作。民生改善方面，围绕疫情防控、教育、医疗、养老、就业、住房、文明城市创建等方面开展监督，听取“五校五园”建设、居家养老服务、老旧小区改造、高铁新区建设的情况报告，开展太华路拓宽改造、停车难、停车乱等问题的专题调研。法治建设方面，听取法治政府建设以及防范电信诈骗工作情况的报告，听取法院“繁简分流，分段集约”执行工作、检察院未成年人检察工作情况的报告，开展动物防疫条例、道路安全法部分条款的执法检查，加强规范性文件备案审查工作，依法做好群众来信来访工作，促进社会治理能力提升。

正确行使决定权。紧紧围绕市委的重大决策，抓住事关经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大问题，依法行使重大事项决定权，把市委的决策转化为高平市人民的共同意志和自觉行动。加大对决议、决定落实情况的监督，维护人大决议决定的严肃性、权威性。

规范行使任免权。完善人事任免机制，严格执行任前法律考试、会议审议、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓等程序，进一步加强干部任期监督。

四、夯实两大基础，建设为民服务的代表机关

加强代表能力建设。开展代表培训，依托各工委、各乡镇代表联络站，有针对性地组织开展代表培训。丰富代表活动，组织代表参加执法检查、专题视察调研等活动；上下联动深化代表联络站（点）建设，把马村、釜山建设成示范联络站（点）；用好联络站和专业代表小组，常态化接待人民群众；用好“智慧人大”平台，完善代表履职档案，促进代表积极履职。督办代表建议。开展代表建议网上办理，完善代表建议办理和督办制度，尤其对群众关注度高的建议开展重点督办，持续提高建议办理整体水平和落实力度。

加强常委会自身建设。突出党建引领。全面加强思想、组织、作风、纪律和制度建设，抓好常委会组成人员、人大代表、机关工作人员“三支队伍”。突出能力建设。开设机关讲堂，持续抓政治理论、法律法规和人大业务学习。突出作风建设。贯彻中央八项规定精神，克服官僚主义、形式主义，到一线中去，到群众中去，听民声、察实情、解民忧。加强与晋城市人大、乡镇人大的沟通联系，提升人大工作整体实效。

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