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改善干部队伍结构 提升基层治理水平

——陵川县礼义镇下派干部进村任职为乡村振兴注入新活力

□吴艳斐

乡村振兴是脱贫攻坚的延续，要更好地推动乡村振兴，只有选好人、用准人，才能把各项工作串联起来。

陵川县礼义镇把选派党性强、作风硬、素质高、肯干事、年纪轻的干部到村任职当作抓基层队伍建设的重要举措，综合利用“村上选能+政府下派+事业招录+村干补充”的方式，选派了一批优秀党员干部进村任职，不仅改善了基层队伍结构，提升了基层治理水平，也为乡村振兴注入了新活力。

■ 因势利导下派优秀干部

“我与村委主任统计一下，了解村里有多少地需要旋耕，再联系你。”眼下正是春耕备耕的关键时期，这几天，为了村民不耽误农业生产，陵川县礼义镇党委组织委员、安乐庄村党支部书记勾静雅多方联系农机合作社，帮助老百姓及时旋耕土地、下种施肥。

安乐庄村共154户409口人，原是礼义镇远近闻名的乱村，村党支部也一直是陵川县的软弱涣散党支部之一。为了改变这一状况，2013年，陵川县礼义镇党委选派在镇政府机关工作的勾静雅，到安乐庄村任村党支部书记。

“到安乐庄村任职以来，我本着一颗公心，为老百姓服务。我坚信，只要把老百姓当成自己的亲人，就没有办不成的事。”老百姓的事就是最大的事。到村任职后，勾静雅带领支村两委班子打造阳光村务化解干群矛盾、规范组织生活建强支部阵地、整治人居环境建设美丽乡村、壮大集体经济维护集体利益，使安乐庄村实现了由乱到治、由散到聚、由穷到富的转变。2021年，安乐庄村集体经济收入达到10万元。

勾静雅仅是陵川县礼义镇下派优秀党员干部到村任职提升基层治理水平的一个缩影。为进一步提升基层组织力量，近年来，特别是在2021年村（社区）“两委”换届工作中，该镇综合利用“村上选能+政府下派+事业招录+村干补充”的方式，选派党性强、作风硬、素质高、肯干事、年纪轻的干部到村任职。目前，该镇28个行政村的“两委”主干中，有4个村为乡镇事业招聘大学生，有7个村为机关事业单位选派干部，两委主干选派招聘干部占比达到40%。

■ 帮扶对接助力问题解决

为了充分调动下派干部的积极性，切实把干事热情转化为实实在在的干事成效，陵川县礼义镇成立了下派干部工作领导小组，建立了“扶上马送一程”对接机制，由镇党政领导班子成员、治村顾问与下派干部结成对子，为下派干部传授解决农村热点难点问题的办法、与农村群众沟通交流的方式和化解农村矛盾的经验。

赵大伟原是陵川县水务局一名工作人员。2021年，在村（社区）“两委”换届中，陵川县礼义镇选派自愿到村任职的赵大伟担任马新庄村党支部书记。

为了帮助赵大伟尽快融入马新庄村工作中，该镇特别安排长期工作在镇政府机关、处理基层工作经验丰富、从镇人大主席岗位上退下来的二级主任科员祁明虎和礼义镇党委宣传委员李姝妙与他结成了帮扶对子。

“自己长期在机关工作，基层经验尤其是农村工作经验欠缺。”赵大伟说，在结对帮扶人员的帮助下，他找到了工作的突破口，把村里的水网改造工作当成到村的第一件事。最终，在他的带领下，马新庄村完成了水网改造，他也得到了全村人的认可与信任。

“在疫情防控、森林防火等工作中，下派干部始终守在‘最险处’，勇当‘急先锋’，充分发挥了模范表率作用。”陵川县礼义镇党委书记靳碧海说。目前，该镇11名下派干部已累计在镇村讲党课、作宣讲、搞培训60余次，创建党建工作示范项目2个，协调解决村级活动场所建设、农村安全饮水改造等方面的难题10余个，协助村谋划和创办村集体经济产业项目3个，有效激活了任职村的组织力、凝聚力、战斗力。

■ 严管厚爱激励担当作为

下派干部要选好、用好，更要管理好、服务好。

“在日常管理考核基础上，我们专门制定了下派干部履职、任务、创新、业绩、考勤‘4+1’管理考核办法。”靳碧海介绍，“履职”是考核履行党组织书记职责方面的表现，“任务”是考核承诺践诺及县乡两级重要任务落实完成情况，“创新”是考核在党组织建设、党员队伍建设、制度建设、产业建设等方面的创新做法及成效，“业绩”是考核在产业发展、重点指标等方面的成绩，“考勤”是考核出勤情况。

在严管的同时，陵川县礼义镇还注重对下派干部的关心厚爱。在待遇保障上，下派干部到村任职后，该镇党委依据有关规定，顶格发放村党组织书记绩效奖励。此外，实行每周五例会制度，明确工作目标和任务，听取下派干部工作汇报，随时掌握工作开展情况，帮助他们解决工作中遇到的困难和问题；每月至少开展一次谈心谈话，围绕思想、工作、生活等方面针对性进行引导，着力解决好他们的急难愁盼问题，全力做好后勤服务保障工作，让他们干得舒心、干得放心、干得用心。

现如今，陵川县礼义镇通过下派干部到村任职，带动了全镇整个农村工作面貌焕然一新，各村“两委”主干工作状态更加积极进取，工作作风也得到明显改善，形成了比学赶超的浓厚氛围，以点带面、抱团发展的“辐射引领、片区联动”效应正在形成。“下一步，我们将发挥工业强镇的优势，持续深化村企联建的基层党组织联建模式，带动村集体经济‘加零增效’，走出一条“以企带村、以村促企、村企互动”的发展新路径，力促基层治理能力大幅度提升。”靳碧海信心满满地说。

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