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来源：太行日报-晋城新闻网

以“硬措施”提升“软环境”

——2021年陵川县优化营商环境工作综述

梧高凤必至，花香蝶自来。

2021年，陵川县全面落实中央、省委、市委有关优化营商环境的决策部署，对标先进、精准发力、优化提升、争创一流，深入开展企业遗留问题清零百日攻坚专项行动，全县优化营商环境工作取得了新成效。

纾难解困，简化审批

为企业注入强劲发展动力

2021年6月23日，陵川县召开以“百名干部转作风，联系企业、联系企业家，打造最靓窗口、最优行业、最好环境”为主题的企业遗留问题清零百日攻坚动员会。专项行动聚焦企业反映最强烈的审批手续难办、要素保障缺位、政策支持不足、生产经营环境不优、企业融资难融资贵等制约发展的难点痛点问题，采取领导带头、深入企业、专班对接、跟踪服务、建章立制、立体施策等措施，帮助企业纾难解困，通过专项行动累计发现问题215个，涉及企业91家，已累计办结209个。

在行政审批方面，确定了“证照分离”改革县级15个单位的69项行政审批事项，按照“四扇门”的分类改革方式，直接取消审批8项，审批改为备案6项，实行告知承诺13项，优化审批服务42项，并逐项明确了设定依据、具体改革举措和加强事中事后监管措施等内容。出台了进一步提升企业开办便利化的方案，通过优化流程、业务协调、信息共享等方式，将企业开办时间压缩为1个流程、1个工作日，为新开办企业免费赠送实物印章4枚、免费发放电子印章，实现了新开办企业电子印章与实物印章、营业执照同步发放，企业开办零成本和营业执照、印章、发票“三大件”电子化模式全覆盖。

同时，结合行业特点，构建主动型政务服务模式，建立全新政务服务机制，为企业群众提供四项服务，即上门服务、帮代办服务、延时服务、预约服务，打通服务企业群众“最后一公里”，助力“一次办好”。“办不成事反映”窗口，受理企业、群众线上或线下提交申请材料后未能成功办理或解决的问题，及时给各单位或窗口下达催办通知，不能在规定时间完成的，按照与县纪委党风政风室形成常态化的互联互通机制，及时报县纪委监委党风政风室，由县纪委监委通过约谈提醒等方式督促相关单位和人员及时办理，把“办不成的事”转变为“办得成的事”，确保群众办事不白跑、不扑空、有地儿找、有人帮。窗口设立以来，共接待来访群众咨询千余人次，受理群众反映“办不成事”问题共20件，目前全部解决。“免费帮代办”窗口，为企业设立及项目、工程审批等70个审批事项提供“一对一”全程免费帮代办服务，当好项目落地全程“保姆”，2021年以来累计为企业、群众提供帮代办服务3685件次。2021年，全县规上企业开展技术创新活动的达到23家，研发项目实施67项，研发投入达9400余万元，完成15家高新技术企业、18家科技型中小企业的评价入库工作目标。以倾心服务“高精尖缺”“创新型”人才和建立工作站为重点，编制了《企业急需紧缺人才数据库》；新建市级企业博士工作站1家，新建市级招才引智示范基地1家，新建县级事业单位博士工作站2家，并引进博士20余人。

拿地即开工，交地即交证

提升企业获得感幸福感

2021年，全县新的用地项目全部实现“拿地即开工”，保证“交地即交证”的“零时差”，切实提高了企业的获得感和幸福感。

为使财产登记实现就近能办、多点可办、少跑快办，陵川县不动产登记交易中心在全县11个乡镇设立了11个中心站点，让当地群众实现了不出镇即可办理不动产登记；开通政银服务，设置陵川农村信用合作社、陵川工商银行、农业银行、太行村镇银行、建设银行5个银行网点办理抵押登记业务，通过加强政银合作和自助终端办理服务，银行到自己的业务点即可办理抵押登记，企业和群众办理抵押登记零跑腿；开通“互联网+不动产登记”，企业和群众登录“陵川县不动产登记交易中心微信大厅”“互联网+不动产登记”网上服务平台，随时随地申请不动产登记。2021年，陵川安晟置业有限公司新开发的太行山水小区100余件预购商品房，预告登记+预告抵押登记业务全部通过网上服务平台申请办理，不动产实行全程不见面审批。

通过推动与部门间信息共享的力度，实现不动产登记与水、电、暖、气等相关公共服务事项跨部门联合办理。水电气部门根据不动产登记机构完成登记后出具的受理凭证，直接办理水电气过户（变更）手续。登记+水电气暖过户（变更）一体化”联办，实行“一次申请、一窗受理、分别审核”，切实解决了企业和群众在办理水电气过户（变更）过程中多头跑、来回跑等问题。对于新开发建设的企业，引导其按要求及时规范完成竣工验收备案，在交房时达到办理不动产登记的条件，防止产生新的遗留问题。在陵川县自然资源、住建、行政审批以及税务局依据各自职责通力合作下，提前介入、并联办理，积极推动竣工规划测量、竣工验收测量、不动产测量“多测合一”和数据共享。2021年10月16日，首个小区实现“交房即交证”，阳光小区的业主在拿到新房钥匙的同时即领取了《不动产权证书》，2021年12月，陵川县宏轩康城小区也实现了“房证同交”。

在行政审批局和自然资源局落实“拿地即开工”的联动下，在不动产登记交易中心对“审批前置、承诺制审判、并联审批”机制的大胆探索下，通过不断对登记程序的梳理分析，压缩办理时限，优化流程，成功使“拿地即开工、交地即交证”步入登记常态化，为优化全县营商环境加码增色。

精准对接，靶向服务

满足不同行业融资需求

2021年，陵川县精准对接，靶向服务，多渠道缓解不同行业企业融资需求，强化金融服务产业发展工作，提升金融服务质效。

精准对接新型农业经营主体，引导金融机构采集基础信用、生产经营、财务状况等全要素信息，制定“一企一策”金融服务方案，创新推出“专业合作社十农户”“龙头企业+专业合作社+农户”模式，促进新型农业经营体向“产供销”一站式、“种养加”一条龙、文旅康一体化发展。截至2021年12月末，累计发放新型农业主体贷款6971万元，带动就业469人。

精准对接个体工商户，向金融机构推送个体工商户名录，线上线下立体宣传专项信贷产品；实行网格化管理，逐户走访、主动授信、前置服务，筛选“首贷培植”基础名录；量身订制“善担贷”“兴隆贷”“极速贷”、线上“随借随还”等创新产品，满足个体工商户“短、小、散、急”融资特点。截至2021年12月末，全县金融机构共走访对接2748户个体工商户，其中“首贷户”360户，累计授信1.8亿元；借助各类信贷产品发放个体工商户贷款3亿元，同比增长12.36%。

精准对接低收入人口，继续落实脱贫人口小额信贷政策，指导金融机构保持现有扶持政策及力度总体稳定。牵头推动“银行-担保-人社”解决创业担保贷款贴息困难，搭建绿色通道为就业困难、返乡创业、下岗失业等人员提供优质金融服务。截至2021年12月末，陵川县脱贫人口小额贷款发放6196万元，惠及1246户农户，超额完成全年目标任务，投放量居全市第一；创业担保贷款发放2334万元，惠及242户城镇失业、就业困难等人员。

精准支持文旅康养，以“太行一号”为纽带，打造“交旅康养”。把握大众旅游出行新特点、新趋势，制定《陵川县太行一号公路沿线新建民宿农家乐财政贴息贷款暂行办法》，支持公路沿线民宿和农家乐建设。以“百村百院”为载体，打造“农旅康养”。重点围绕12个省级乡村旅游扶贫示范村、30个康养特色村产业格局，推出“民宿贷”、农家乐贷”等创新产品。截至2021年12月末，全县累计为“太行一号公路”沿线和浙水、松庙、丈河等特色康养村发放农家乐、民宿贷款8349万元，惠及340户旅游区农户，融资成本降低2个百分点。

（韩永强）

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